ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА ЯК ІНФРАСТРУКТУРА ВІДБУДОВИ

Коли ми говоримо про відбудову України, уява більшості малює підйомні крани, нові мости та сучасні житлові квартали. Це візуальний складник нашого відродження. Проте, на цей процес потрібно дивитись ширше та прагматичніше. Будь-яка фізична конструкція є надійною лише тоді, коли вона стоїть на міцній основі. Про верховенство права як фундаменту для держави, що перебуває у стані війни та водночас готується до безпрецедентного стрибка у розвитку, – в інтерв’ю ОЛЕКСАНДРА ВАСЮКА, народного депутата України.

СУДОВА ВЛАДА: ВІД ПРОЦЕСУ ДО РЕЗУЛЬТАТУ

Ми маємо усвідомити: право – це не стоси паперів у кабінетах. Це критично важлива інфраструктура. Без справедливого суду, без ефективної антикорупційної системи та без цифрової прозорості ми не збудуємо нічого стійкого. Бо великі інвестиції потребують безпеки та передбачуваності. А донорські ресурси – підзвітності, яку можна перевірити.

Перше питання, яке ставить іноземний інвестор: «Що я буду робити, якщо мої права порушать?». І відповідь «Йти до суду» має викликати в нього впевненість, а не скепсис. Судова реформа – це серце нашої трансформації.

Ми вже пройшли значний шлях: перезавантажено Вищу раду правосуддя та Вищу кваліфікаційну комісію суддів. Це був складний, але необхідний етап очищення. Проте, відбудова ставить перед нами нові, специфічні завдання:

• Спеціалізація та арбітраж. Нам потрібно впроваджувати дієві механізми захисту інвестицій. Це може бути створення спеціалізованих інвестиційних палат або ширше залучення міжнародного комерційного арбітражу. Якщо бізнес бачитиме, що спори вирішуються професійно, оперативно і за зрозумілими стандартами, поріг входу в українські проєкти знизиться.
• Диджиталізація судочинства. Ми маємо остаточно запровадити повноцінний електронний суд. Це не лише про зручність подачі позову. Це про неможливість втратити докази, про автоматичний розподіл справ, який виключає ручне втручання, та про відкритість засідань. Цифра різко звужує корупцію в судах швидше за будь-які перевірки.
• Кадровий голод. Маємо заповнити тисячі вакансій у судах. І це мають бути люди з новим мисленням, які розуміють, що вони надають справедливий державний сервіс.

АНТИКОРУПЦІЙНА АРХІТЕКТУРА

Відбудова України неможлива без довіри. А довіра тримається на простому принципі: правила діють для всіх, а порушення мають наслідки.

Україна вже сформувала інституційну основу, яка є важливою гарантією доброчесності та підзвітності: НАБУ, САП і ВАКС. Це одна з найвагоміших реформ останнього десятиліття. Вона закріпила стандарт невідворотності відповідальності, підсилила професійні розслідування та забезпечила спеціалізований судовий розгляд справ. У контексті відбудови принципово важливо, щоб ці інституції працювали стабільно й без будь-яких спроб послаблення – як ключова гарантія довіри до держави.

Далі у відбудові важливо, щоб кожне рішення було максимально прозорим і перевірюваним. Коли дані відкриті, а логіка рішень зрозуміла – довіра зростає. І партнери, і українські громади мають бачити: кошти працюють за призначенням, а відповідальність за результат є персональною.
Для цього мають працювати три рівні захисту.

По-перше, законодавчий фільтр. Кожен законопроєкт і кожне рішення, що стосується відбудови, бюджетних коштів або державних програм, має проходити якісну антикорупційну експертизу. Ми маємо прибрати «сірі зони», де залишаються суперечливі норми та можливість ручного впливу.

По-друге, інституційна стійкість. Антикорупційні органи мають мати належні умови для виконання повноважень, а їхня робота – залишатися захищеною від політичних коливань. Це стратегічна умова довіри з боку партнерів і громадян.

По-третє, громадський контроль. Ми повинні підтримувати та захищати доступ до відкритих даних. Громадянське суспільство в Україні – важливий партнер у контролі якості рішень. Коли журналіст, активіст або мешканець громади може перевірити кошторис і статус проєкту – це реальний механізм підзвітності й профілактики зловживань.

ЦИФРОВІЗАЦІЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ РАДИКАЛЬНОЇ ПРОЗОРОСТІ

Україна вже стала світовим феноменом у сфері GovTech. Наша «Дія» – це приклад для багатьох розвинених країн. У відбудові ми використовуємо цей досвід для створення екосистеми DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management).

Це не просто база даних. Це єдине вікно для всього процесу відновлення. Від моменту, коли громада фіксує руйнування, до моменту, коли об’єкт здається в експлуатацію.

• Донор бачить, куди йде кожна його копійка.
• Підрядник отримує прозорий тендер через Prozorro.
• Громадянин бачить статус свого будинку.

Така цифрова вертикаль мінімізує посередників. А менше посередників – менше відкатів. Ми маємо зробити так, щоб паперовий документ у сфері будівництва став пережитком минулого. Тільки цифровий слід, який неможливо підробити чи знищити.

ПЕРЕДБАЧУВАНІСТЬ: ЗАКОН ЯК ГАРАНТІЯ МАЙБУТНЬОГО

Інвестиції не приходять туди, де правила змінюються посеред процесу. Стабільність законодавства, особливо податкового та земельного, є критичною для великих девелоперів та промисловців.

Верховенство права в цьому аспекті є дотриманням державою своїх зобов’язань. Якщо ми обіцяємо пільги для інвесторів в індустріальні парки, ці пільги мають діяти роками, незалежно від політичної кон’юнктури. Якщо ми впроваджуємо нові стандарти енергоефективності, бізнес має отримати перехідний період. Передбачуваність – це коли держава послідовно виконує встановлені нею правила.

ІНТЕГРАЦІЯ В ПРАВОВИЙ ПРОСТІР ЄС

Наша відбудова нерозривно пов’язана з європейською інтеграцією. План України (Ukraine Plan) в межах програми Ukraine Facility на 50 млрд євро – це не просто список побажань, а детальна дорожня карта реформ. Кожен транш прив’язаний до конкретних кроків у сфері верховенства права.

Ми маємо гармонізувати наше законодавство з правом ЄС. Це стосується і захисту інтелектуальної власності, і конкурентного права, і екологічних стандартів. Коли українське правове поле стане ідентичним європейському, бар’єри для західного бізнесу зникнуть самі собою. Ми перестанемо бути «терра інкогніта» і станемо зрозумілим та надійним партнером.

РОЛЬ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ГРОМАД

Верховенство права починається не в Києві, а в кожному селі та місті, що зазнали руйнувань. Децентралізація дала громадам ресурси, але тепер вона накладає на них і величезну відповідальність.

Ми бачимо, як успішні громади створюють власні антикорупційні програми, залучають незалежні наглядові ради до муніципальних підприємств. Це і є побудова права «знизу вгору». Але на цьому не можна зупинятись. Парламент повинен законодавчо надати громадам юридичні інструменти для цього. Швидкі та законні процедури там, де потрібна оперативність, і невідворотна відповідальність там, де порушуються правила. Спростити процедури землевідведення під об’єкти відбудови, але водночас посилити відповідальність за порушення містобудівних норм.

СПРАВЕДЛИВІСТЬ ЯК НАЦІОНАЛЬНА ІДЕЯ

Відбудова України – це марафон, а не спринт. І щоб гідно пройти цей марафон, нам потрібне друге дихання, яким є суспільна довіра. Люди повернуться з-за кордону не лише туди, де є робота, а туди, де вони почуваються захищеними. Де вони знають: якщо вони відкриють кав’ярню чи завод, їх не закриє корумпований чиновник. Якщо вони куплять квартиру в новобудові, її здадуть вчасно і за стандартами.

Верховенство права є нашим квитком до клубу успішних націй. Це та інфраструктура, яка не боїться ракетних ударів, бо вона живе в наших законах, інституціях і в нашій спільній волі жити по совісті.

Ми відбудуємо Україну. І ми зробимо її не просто новою, а справедливою.

 #ВерховенствоПрава #ВідновленняУкраїни #Інвестиції #Прозорість #Довіра #Реформи #Україна